裴晓：坚持留改拆并举 深化城市有机更新 不断改善市民群众居住条件

 

       2017年7月12日，由上海市绿色建筑协会主办的“2017上海绿色建筑国际论坛”在锦江饭店小礼堂隆重召开。论坛邀请了政府主管部门领导及国内外知名专家围绕“城市有机更新”主题分别作了精彩的演讲，接下来几天将为您分享各位专家的发言亮点。

里弄房屋九成左右需保留保护

       裴晓主任在报告中指出，“城市有机更新的工作范围主要是本市建于2000年以前、房改政策实施前建设的，房屋结构较差、使用功能不完善、配套设施不健全、安全存在隐患的各类老旧住房。”这些住房主要包括：优秀历史建筑、历史文化风貌区内各类居住类房屋；规划列入保留保护范围的各类里弄房屋；年久失修，存在安全隐患的各类不成套旧住房；二级旧里及以下住房等。

       根据历史建筑普查结果，上海中心城区50年以上的历史建筑约2559万平方米，居住类建筑约1477万平方米。其中，各类里弄房屋约813万平方米。经初步甄别，除约80余万平方米的二级旧里房屋没有保留价值，其它约730万平方米各类里弄房屋都需保留保护。

       除了各类历史建筑，上海很多老旧住房由于建造年代与结构的问题，也都存在房屋老化、设备陈旧、设施落后等情况。为此，上海将通过旧住房综合改造、旧小区综合治理等方式，多途径、多渠道地改善居民居住条件。

       分类审慎推进旧区改造工作上海将加大旧区改造工作力度，但分类审慎推进。对于经规划部门价值甄别后无保护保留要求的旧改地块，继续通过房屋征收等方式，审慎拆除老建筑，按照旧区改造相关工作要求，加快推进实施旧改地块整体改造。

       对于纳入保护保留范围的旧改地块，要按照价值甄别结果和规划要求，编制各个地块的改造方案，实施修缮、改造或通过“征而不拆”、“协议置换”等方式对居民实施动迁，保留历史风貌，改善市民群众居住条件。

       对于“毛地出让”旧改项目，在历史风貌保护的要求下，鼓励继续推进改造。盘活推进“毛地出让”旧改项目，是利用社会资金加快推进旧区改造的重要举措。同时，对原开发企业确无能力继续改造的，可调整开发主体，鼓励市属或区属国有企业接盘改造，或由政府收回土地，组织后续改造。

       报告指出，上海近年来积极推动建筑业向绿色化、低碳化发展，取得了较大的成绩。目前，新建民用建筑已全面执行绿色建筑标准。但既有建筑体量庞大，且资源消耗水平偏高、使用功能有待提升，其数量大、类型多、情况复杂等特点，使既有建筑的绿色化相对于新建建筑而言更加具有挑战性。