为了进一步有效推进绿色建筑规模化发展，2013年1月1日国务院办公厅发布了《绿色建筑行动方案》（国办发[2013]1号），即中国绿色建筑领域发展的总纲领。行动方案提出了绿色建筑细化发展的目标，包括：

　　对城镇新建建筑严格落实强制性节能标准；

　　“十二五”期间，完成新建绿色建筑10亿平方米；到2015年末，20%的城镇新建建筑达到绿色建筑标准要求；

　　对既有建筑实施节能改造：“十二五”期间，完成北方采暖地区既有居住建筑供热计量和节能改造4亿平方米以上；夏热冬冷地区既有居住建筑节能改造5000万平方米；公共建筑和公共机构办公建筑节能改造1.2亿平方米；实施农村危房改造节能示范40万套；到2020年末，基本完成北方采暖地区有改造价值的城镇居住建筑节能改造。

　　该行动方案明确以“全面推进，突出重点；因地制宜，分类指导；政府引导，市场推动；立足当前，着眼长远”为发展原则，制定了全面的实施任务，提出了十大重点任务，包括：切实抓好新建建筑节能工作；大力推进既有建筑节能改造；开展城镇供热系统改造；推进可再生能源建筑规模化应用；加强公共建筑节能管理；加快绿色建筑相关技术研发推广；大力发展绿色建材；推动建筑工业化；严格建筑拆除管理程序；推进建筑废弃物资源化利用。

　　在此基础上，行动方案提出了系列保障措施，包括目标责任，激励政策、标准体系、体制改革、能力建设、加强监督等，以此支撑绿色建筑与建筑节能发展目标的实现。该行动方案的出台，专项明确了绿色建筑发展目标与重点任务，有力促进了绿色建筑的发展。